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中共国家中医药管理局党组关于进一步加强和改进直属机关党的建设工作的若干意见
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2016-07-13 14:58:44 出处:党办 作者:

国中医药党〔2016〕36号

局直属各单位党委(总支、支部),局机关各党支部:
    加强和改进国家中医药管理局直属机关党的建设工作的总体思路是:以《党章》和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,以贯彻落实全面从严治党要求为重点,按照中央国家机关工委关于落实全面从严治党的工作部署,努力把握新形势下全面从严治党的总要求和工作任务,采取有效措施,创新方法手段,着力解决机关党建工作存在的突出问题,进一步加强和改进直属机关党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设,深入推进党风廉政工作,提高局直属机关各级党组织的领导能力和工作水平,切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,发挥好基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范带头作用,为推动中医药振兴发展提供坚强政治保证。
    一、提高思想认识,增强党的意识
    1、提高思想认识。国家中医药管理局直属机关各级党组织,是贯彻执行党的路线方针政策,落实国家中医药管理局党组决策部署,团结带领干部职工群众加快推动中医药振兴发展的政治核心;共产党员是推动直属机关建设和中医药振兴发展的重要力量。加强直属机关党的建设,是落实全面从严治党的重要体现,是保持党的先进性、纯洁性的必然要求,是提高党的创造力、凝聚力的现实需要,是激发和释放中医药“五种资源”潜力和活力、加快推动中医药振兴发展的有力保障。各级党组织要高度重视党建工作,准确把握加强基层党建工作新要求,切实做好党的建设各项工作。
    2、发挥党组织和党员作用。直属各单位党组织要加强活动阵地建设,应建立“党员活动室”,作为基层组织开展政治生活、“三会一课”及党员教育活动与相互交流的场所,作为增强党员意识教育的重要阵地。广大党员要进一步树立党员主体意识,强化党性锻炼,做到在党言党、在党忧党、在党为党,不允许任何党员把自己等同于普通群众,不允许不遵守党章和党的纪律的情况存在。广大党员要着眼于党和国家事业的新发展对党员的新要求,坚持以知促行,做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的合格党员。党员领导干部要严格执行双重组织生活制度,既认真参加党员领导干部民主生活会,又以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会;要亲自、按时、足额缴纳党费,带头履行党员义务。
    二、加强理论武装,坚定理想信念
    3、发挥党组学习中心组示范带头作用。党组学习中心组每年集中学习不少于6次,原则上每两个月安排1次,参加人员扩大到局副司级干部、直属单位党政负责人及中国中医科学院二级院所局管干部。直属机关党委要加强党组学习中心组学习的设计与规划、组织与服务。各级党组织要按照党组的统一部署,结合实际,围绕理论武装、指导实践、推动工作的要求,组织好本部门本单位的中心组学习,提高理论政策水平。
    4、建立完善党组织书记理论学习责任制。各级党组织书记是理论学习第一责任人,对党组织理论学习负总责,副书记(支委委员)协助书记抓好理论学习。各级党组织原则上每月上旬组织1次理论学习,由书记召集并主持。全体党员必须参加学习,也可扩大至部门全体干部或相关人员参加。要做好学习、发言准备,由专人负责做好考勤和学习记录。理论学习可与党课、报告会、社会调查、网络教育、知识竞赛等形式相结合,要防止娱乐化和流于形式。党组织书记理论学习责任制落实情况列为评议考核领导干部的内容,作为评优条件之一。
    5、落实好领导干部自学。局直属机关处级以上在职党员领导干部要把自学作为加强理论学习、提高自身思想政治素质的重要方法之一,做到自觉加强自学。要根据机关党委的要求,结合工作需要和个人实际情况,制定自学计划,安排自学时间,记好学习笔记,做到坚持不懈,讲求学习实效。在职领导干部的自学计划、学习笔记列为评议、考核领导干部的内容,作为评优条件之一。
    6、落实好党员个人自学。各级党组织要结合党组要求、形势发展和业务工作需要,加强党员同志的自学,要就自学内容、教材、学习态度、学习方法、时间安排提出具体要求,适时组织集体讨论和必要的辅导,建立学习园地或展板,交流学习心得,帮助解决自学中遇到的问题。要采取收阅自学计划、学习笔记、心得体会等方法,定期检查、督促在职党员同志的自学进度和情况,发现问题及时解决。
    7、发挥党校主渠道培训作用。各级党组织要严格执行党员领导干部脱产学习培训规划和安排,有计划选派党员干部参加党校、行政学院及干部学院的学习培训。不允许以业务工作繁忙等为理由拒绝上级党组织安排的参加党校培训学习。
    8、拓展党员受教育途径。注重党员教育形式的多样化,发挥好大众媒体、网络信息服务平台等的作用,扩大党员学习提高的途径。重点加强对基层普通党员、党务工作者的教育培训,通过短期、集中脱产培训、党建调研及以会代培等形式,切实提升其政治理论水平和实践工作能力。
    三、加强基层建设,夯实组织基础
    9、选好配齐配强党组织班子。局党建工作领导小组要强化对党建各项工作的统筹领导。党组每年要专题研究基层党建工作。条件允许的直属单位党组织也要成立党建工作领导小组,实现“一岗双责”的党建工作格局,推动工作落实。各级党组织要按照《党章》要求,健全党的基层组织体系,及时对基层党组织进行组建、换届。机关司局党组织书记应由本部门的党员主要负责人担任,主要负责人不是党员的,由司局级党员负责人担任。直属单位党组织书记可由本单位主要负责人兼任或同级党员领导干部专任。党组织必须设立纪委书记或纪检委员。
    10、对各级党组织分类指导。直属机关党委要根据机关各部门和直属各单位的不同性质、不同情况,有针对性地加以指导,组织学习,开展活动,推动基层党组织建设。
    11、做好党员发展工作。要按照中央组织部有关发展党员工作的细则要求,提高发展党员质量,优化党员队伍结构。要针对党员发展中存在问题,加强入党积极分子特别是一线岗位积极分子的培训工作,增加办班次数及力度,加强协调沟通工作,严格发展党员要求。
    12、做好对流动党员的管理。要针对流动党员实际,明确党组织关系转接时间、参与组织生活的方法方式,解决流动党员“空位”现象。党组织要主动积极做好流动党员的教育、管理、监督和服务工作,建立并做好流动党员登记卡,经常保持联系。研究提出发展学生党员的具体措施。
    13、做好党员到社区报到工作。要在研究总结局直属机关党员到社区报到试点工作的基础上,围绕基层党组织服务重点和任务,探索我局在试点中发挥中医药服务基层、惠及百姓作用的方法和制度,鼓励有条件的党组织与对口社区建立互惠共建联系机制,鼓励有条件的党员同志利用自身优势和技能,积极、主动参与所联系社区的党建工作,进一步扩大各级党组织和广大党员参与到社区报到活动。
    14、加强党务干部队伍建设。要做好储备、严格管理、综合培养、统筹使用,解决好党务干部转岗问题。要进一步完善对党务干部的考核办法。
    四、加强制度建设,抓好贯彻执行
    15、贯彻落实党组工作规则。根据《中国共产党党组条例(试行)》要求,结合贯彻《中共国家中医药管理局党组工作规则》,进一步明确党组职责,提高党组工作制度化、规范化和程序化水平。各级党组织要进一步加强制度建设,制定好民主生活会、文件审批、理论学习等制度。
    16、修订完善党建工作相关制度。结合巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果,开展“两学一做”学习教育,直属机关党委要进一步修订完善有关党建工作考核办法,明确党建工作经费保障等机制。
    17、建立领导小组办公室会议制度。局党建工作领导小组办公室要通过定期例会和督促检查,落实机关党建工作。要及时总结经验,推广宣传各级党组织好经验好做法。
    18、完善党建工作交流机制。积极开展党建工作课题研究,设立相关党建工作课题项目,组织人员就加强和改进党建工作进行探讨研究,总结成果。在局直属机关各部门各单位中建立起党建工作共享机制,通过编发简报、快报等方式进行交流。
    五、严守党规党纪,保持清正廉洁
    19、落实好党风廉政建设主体责任和监督责任。各级党组织要按照全面从严治党要求,认真落实“两个责任”,依照“谁主管,谁负责”的原则,一级抓一级,层层抓落实,层层传递压力。
    20、严明党的纪律和规矩。党员干部要把纪律挺在前面,坚持党纪严于国法,时刻唤醒党章党规意识。要自觉贯彻落实好《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等规章制度。
    21、真正做到正风肃纪。各级党组织要抓好中央八项规定精神和局党组落实中央八项规定实施细则的贯彻落实,紧盯重要节点,从具体问题抓起,正风肃纪,时刻保持高压态势,坚决遏制腐败蔓延势头。
    六、加强作风建设,密切联系群众
    22、加强改进作风建设。按照“三严三实”的要求,进一步加强和改进各级领导班子作风建设。进一步做好领导干部带队调研制度,深入基层,深入实际,研究问题,解决问题。进一步落实好局领导分工联系直属单位的工作,并进一步加强与各地中医药管理部门的联系。落实中央专项巡视要求,切实抓好问题整改工作。
    23、关心职工群众生活。完善局领导接待日制度,建立意见箱,注意倾听干部群众意见,重点帮助解决实际问题。进一步做好信访工作,引导职工按照民主要求和程序表达诉求。
    七、创新活动形式,丰富活动内容
    24、发挥好群团优势开展活动。要进一步加强对工青妇组织的领导,充分发挥工青妇组织的作用。积极支持各群团组织结合各自特点,多种形式、多种渠道地开展工作,丰富和活跃职工生活,更好地突出政治性、先进性、群众性。要积极构建平台,互联互动,开展活动。
    25、进一步凝练活动品牌。在继续开展好“党员到社区报到”试点、“根在基层”青年干部调研、“品读好书”等品牌活动基础上扩大活动范围,增加党员群众参与率,提高活动效果。结合新形势新要求,创新拓展党建服务新平台。
    26、丰富党组织活动。党内日常活动方式方法要灵活多样,活动内容应结合基层党组织自身特点及考虑解决实际问题和困难。要加强联络,资源互补,采取局机关各部门与局直属各单位之间联合互动,加强与外单位党建互联协作。
    27、加强机关文化建设。积极开展“五型机关”和文明机关创建工作,加强机关文化建设,注意发掘典型,加强正面宣传,提倡奉献精神,树立清风正气。


                   国家中医药管理局党组
                   2016年7月13日

 

 
 
 
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